Лекция 1. Предмет, нормативное регулирование и метод бухгалтерского учета

  1. Предмет бухгалтерского учета.
  2. Нормативное регулирование бухгалтерского учета.
  3. Метод бухгалтерского учета:

2. Нормативное регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации. 

 Бухгалтерский учет должен быть одинаковым для всех организаций, рациональным и понятным. Поэтому обязательные для применения правила бухгалтерского учета устанавливаются на федеральном  законодательном и нормативном уровне.     

Основной документ по организации и ведению бухгалтерского учета в Российской Федерации – это  Федеральный закон «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ от 21.11.1996 г. Это довольно короткий закон, состоит из 19 статей, определяет основополагающие принципы и правила организации и ведения бухгалтерского учета в РФ. Все остальные законы, нормативные и ненормативные акты в области бухгалтерского учета не должны противоречить данному закону. Действие закона распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации.     

Индивидуальные предприниматели,  а также организации, применяющие упрощенную систему налогообложения,  ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством РФ, при этом организации обязаны вести бухгалтерский учет основных средств и нематериальных активов. На практике  организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, обычно  ведут бухгалтерский учет в полном объеме, так как это позволяет эффективно управлять и контролировать деятельность организации, получать и передавать учредителям (собственникам) информацию, необходимость которой требуется по ряду правовых норм. Индивидуальные предприниматели, которые ведут многоперационную хозяйственную деятельность, также приходят к необходимости вести учет на основе бухгалтерского учета.      

На основании Федерального закона «О бухгалтерском учете» Правительство РФ издает постановления по общим вопросам бухгалтерского учета. Министерство финансов РФ разрабатывает и утверждает правила ведения  бухгалтерского учета в организациях, а также правила бюджетного учета для  бюджетных учреждений. Центральный Банк РФ   разрабатывает и утверждает правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, а также обязательные для всех организаций правила, связанные с денежным обращением.     

В настоящее время основными нормативными актами по бухгалтерскому учету являются:   

  • Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), утвержденные Минфином РФ, каждое из которых посвящено конкретному вопросу или объекту учета. В настоящее время принято 23 ПБУ (2011 г.).
  • Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации», утв. Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 N 34н, в котором повторяются и более подробно излагаются нормы Федерального закона «О бухгалтерском учете». Некоторые нормы данного Положения необходимо применять только с учетом действующих ПБУ.
  • План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности и Инструкция по его применению, утв. Приказом Минфина РФ от 31.10.2000г. в действующей редакции.
  • Положения по учету некоторых операций (долгосрочных инвестиций, операций по договорам лизинга, других), утвержденных Минфином РФ, действующие инструкции о документации в бухгалтерском учете, принятые государственными органами СССР.

В процессе ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности необходимо также руководствоваться:     

  1. Приказами Госкомстата об унифицированных формах документов;
  2. Приказами и указаниями Минфина РФ о составе бухгалтерской отчетности и порядке ее заполнения;
  3. Документами Центрального банка РФ по вопросам денежного обращения;
  4. Методическими указаниями Минфина РФ о порядке учета объектов и операций;
  5. Отраслевыми методическими указаниями по бухгалтерскому учету в отдельных отраслях экономики;
  6. Рекомендациями Минфина РФ, касающихся ведения бухгалтерского учета.

Так как в законодательстве и нормативных актах по бухгалтерскому учету есть не урегулированные вопросы или спорные вопросы, то бухгалтер должен принимать к сведению разъяснения Минфина РФ по отдельным вопросам бухгалтерского учета, разъяснения Минфина РФ и Федеральной налоговой службы (ФНС) по вопросам налогообложения, разъяснения и указания Минздравсоцразвития РФ по вопросам учета взносов на обязательное страхование,  решения  Высшего Арбитражного суда РФ.     

Учет налогов требует знания Налогового кодекса РФ, приказов ФНС РФ. Учет обязательных страховых взносов требует знания отдельных норм федеральных законов об обязательном пенсионном, медицинском и социальном страховании, приказов Минздравсоцразвития РФ и документов внебюджетных фондов, регулирующих учет и отчетность по обязательным взносам. Бухгалтеру необходимо иметь представление о Гражданском кодексе РФ. Главный бухгалтер должен знать об ответственности организации и должностных лиц за совершение неправомерных действий в процессе хозяйственной деятельности организации. Правовые нормы, устанавливающие ответственность, содержатся в Налоговом кодексе РФ (раздел 7 «Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение»),  в Кодексе об административных правонарушениях РФ (г.14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности» и гл. 15 «Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг»), в Уголовном кодексе РФ (гл.22 «Преступления в сфере экономической деятельности»).     

Таким образом, нормативно-правовое пространство, в котором бухгалтер, в особенности главный бухгалтер,  должен ориентироваться, будет следующим:      

     Рис.7 Нормативно-правовое пространство главного бухгалтера.

Тексты нормативных актов по вопросам бухгалтерского учета  легкодоступны на сайтах справочно-правовых систем Консультант +, Гарант. Бухгалтеру необходимо посещать сайты Минфина РФ, Минздравсоцразвития РФ, ФНС РФ, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, сайт  налоговой инспекции того района, где зарегистрирована организация. Полезны для посещения также сайты, на которых публикуются судебные решения, обсуждаются вопросы и проблемы бухгалтерского учета.       

Бухгалтеру следует иметь в виду, что руководствоваться можно только текстами нормативных актов, документами и официальными разъяснениями министерств, ведомств, организаций, имеющих соответствующие полномочия, и судебных органов. Статьи и консультации отдельных лиц, даже, если эти лица указывают свои должности, являются частными мнениями данных лиц. Бухгалтер  не должен воспринимать эти консультации как безусловное руководство к действию. На частное мнение нельзя ссылаться в споре с налоговыми, судебными органами, в споре с контрагентами.     

На основании нормативных актов по бухгалтерскому учету каждая организация разрабатывает свою учетную политику, т.е. внутренние правила бухгалтерского учета, которые должны соответствовать общегосударственным правилам, но могут иметь особенности, исходя из  структуры предприятия, отрасли, сферы и вида деятельности. Учетная политика представляет собой документ, в котором указан порядок ведения бухгалтерского учета в организации по видам объектов учета, применяемые документы по бухгалтерскому учету, отклонения от общих правил бухгалтерского учета. В учетной политике указывается, каким образом ведется бухгалтерский учет в организации – бухгалтерией во главе с главным бухгалтером, одним бухгалтером, руководителем организации или сторонней специализированной организацией. Учетная политика ежегодно разрабатывается главным бухгалтером, утверждается приказом руководителя организации до начала нового финансового года.     

В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете», ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель организации. Главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Требования главного бухгалтера по вопросам документального оформления хозяйственных операций, представлению в бухгалтерию  необходимых документов  обязательны для всех сотрудников организации. Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению. В случае разногласий между руководителем и главным бухгалтером по отдельным хозяйственным операциям, документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного указания руководителя, который и будет нести всю ответственность за последствия осуществления данных операций.     

 

Запись опубликована в рубрике Лекции по бухгалтерскому учету. Добавьте в закладки постоянную ссылку.

Комментарии запрещены.